Коллеги, за мои 20 лет в закупках я помню времена, когда "импортозамещение" было лишь лозунгом на конференциях. В 2025 году оно превратилось в жесткий программный код, который отсекает иностранный товар на этапе пре-валидации заявки. Если вы сегодня выходите на торги, не зная нюансов Постановления №616 или №617, вы занимаетесь не бизнесом, а азартной игрой, где шансы на победу стремятся к нулю.
В этой масштабной статье мы разберем всю архитектуру национального режима в 2025-2026 годах. Мы обсудим, почему "второй лишний" стал абсолютной нормой, как работают балльные системы оценки локализации и что делать, если ваш товар производится в России, но его нет в реестре ГИСП. Это фундаментальный гайд, после которого у вас не останется вопросов, почему вашу заявку отклонили ("опять!").
К концу 2025 года система национального режима окончательно кристаллизовалась в три основных блока: Запреты, Ограничения и Условия допуска.
Самое важное изменение 2025 года — это унификация требований. Теперь правила по 44-ФЗ и 223-ФЗ в части нацрежима практически идентичны для большинства товаров промышленного сектора. Государство больше не делает скидок госкомпаниям, позволяя им покупать "что угодно". Если товар входит в перечни импортозамещения — приоритет российского производителя безусловен.
Основным документом остается Постановление Правительства №616 (запреты) и №617 (ограничения). Однако с 1 января 2026 года вводится Единый реестр технологического суверенитета, который объединяет базы Минпромторга, Минцифры и Минсельхоза в одно окно. Больше не нужно бегать между ведомствами — статус товара проверяется через единый API-ключ площадки.
Если в 2024 году мы еще обсуждали правило "Третий лишний" (когда иностранный товар отклонялся только при наличии ДВУХ российских заявок), то в 2025 году стандарт де-факто — "Второй лишний".
Как это работает? Если подана хотя бы ОДНА заявка с товаром, подтвержденным записью в реестре ГИСП (Минпромторг), все остальные предложения с иностранным товаром отклоняются. Это создает ситуацию, когда российскому производителю достаточно просто ПРИЙТИ на аукцион со своей реестровой записью, чтобы автоматически убрать всех конкурентов с импортом, даже если их цена ниже на 30-40%.
В 2025 году товар без записи в реестре официально считается "иностранным", даже если он собран на заводе в Подмосковье. Процесс включения в реестр стал сложнее: введена балльная система оценки локализации.
Например, для вычислительной техники (серверы, ноутбуки) с 2026 года минимальный балл для признания товара российским вырос до 120. Это означает, что вы обязаны использовать не только российскую плату, но и корпус, блок питания и, в ряде случаев, центральный процессор. etpGPT помогает производителям рассчитать их текущий балл на основе структуры комплектующих и подсказывает, какие узлы нужно заменить на отечественные, чтобы пройти порог.
«Март 2025 года. Тендер на поставку осветительного оборудования для федеральной трассы на 800 млн рублей. Участвовал мировой бренд с локализованным (как они думали) заводом в России и три небольших отечественных компании. Мировой бренд предложил цену на 15% ниже. Но! У одной из малых компаний была запись в ГИСП с 75 баллами локализации. Система площадки на этапе вторых частей ОДНИМ КЛИКОМ отклонила гиганта. Малая компания получила контракт. Почему? Потому что гигант не успел переоформить документы под новые требования Постановления №2013. В 2026-м "размер" компании больше не страхует от ошибок в бумажной работе».
В сфере IT импортозамещение достигло пика. С 2026 года закупка иностранного ПО для государственных нужд запрещена полностью, без возможности обоснования "невозможности соблюдения запрета" для 90% классов программ.
Важно помнить: программно-аппаратные комплексы (ПАК) теперь должны состоять в двух реестрах одновременно — и в реестре железа (Минпромторг), и в реестре софта (Минцифры). Это создало "игольное ушко", через которое в 2025 году прошли немногие, но именно они теперь забирают лучшие контракты.
| Параметр | Иностранный товар | Товар из ЕАЭС (в реестре) | Российский товар (в реестре) |
|---|---|---|---|
| Приоритет | Низший | Высокий | Высший (15-20% ценовое преимущество) |
| Риск отклонения | 95% | 5% | 0% |
| Документ | Декларация | Выписка из евразийского реестра | Выписка из ГИСП / Номер реестровой записи |
Если ваша бизнес-модель до сих пор завязана на импорт, у вас есть три пути выживания в 2026 году:
Импортозамещение — это не временная мера, это новая ДНК российских закупок. К 2026 году мы научились делать качественные вещи, и закон теперь защищает эти производства со всей суровостью цифровых алгоритмов. Не бойтесь реестров — заходите в них, используйте etpGPT для проверки своих гипотез и побеждайте. Настоящий суверенитет начинается с вашей заявки!